政务服务范式下的行政审批自由裁量法治化

作者： 艾琳    吉林大学法学院 吉林长春130012

关键字： 正当善意 自由裁量 行政审批 法治规训 政务服务范式

摘要：随着简政放权、政府职能转变的深化,单纯实施的行政审批制度改革的边际效益不断降低,更加系统性的“放管服”改革全面推行。实现“放管服”改革目标的关键因素之一,在于通过对行政审批自由裁量具体形态进行解构,将体现正当善意的行政审批自由裁量进行法治规训,进而纳入政务服务范式。正当善意自由裁量的核心,在于促使政府机构及其工作人员积极地从实际情况和需要出发,依法负责任、创新性地行使职权,使申请人得到既原则又灵活、既规范又便捷的主动服务,实现公益与私益相得的行政预期增值。换言之,政务服务范式的行政审批自由裁量,是法治基准与服务取向的均衡,是依规许可与依需办理的统一,体现了实质与形式兼顾的法律理性。