环评脱钩：我国环境影响评价制度的改革路向

作者： 周珂 ; 汪小娟

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摘要：《环境影响评价法》自2003年颁布至今虽然发挥了重要作用,但不可否认其存在着很大的制度缺陷,尤其是环评机构隶属于环境行政部门,由环评机构做出环境影响评价报告及结论,环境行政部门进行审批。这种自说自评的机制,是制约环境影响评价制度发挥重要作用的瓶颈因素。纵观不同国家与地区的环境影响评价制度,环境影响评价报告的制作、结论与批准均相互独立并有充足的公众参与。因此,完善专家制度,设立独立的环境咨询委员会,改革环评审查机制,加强和完善环境影响评价中公众参与的广度和深度,变＂环评挂钩＂为＂环评脱钩＂是我国环境影响评价制度的改革方向与路径选择。