从社区建设到社区营造:十八大以来社区治理创新的制度逻辑和话语变迁

作者： 吴海红 郭圣莉

关键字： 社区建设 社区营造 社区治理创新 制度逻辑 话语变迁

摘要：十八大以来,社会治理第一次代替社会管理进入国家政策话语,新出现的我国社区治理的新形态其本质是一种由自身需求结合外部资源和话语汲取后产生的社区治理的新话语和新运动.社区营造致力于以生活文化为中心的人的改变和人与环境的关系协调,构建一种自下而上、多主体合作的社区治理的行动和话语体系,实现社区整体可持续发展.作为一种制度变迁的话语机制和创新社区治理的重要力量,社区营造通过回应九十年代以来社区建设行动的痛点和进一步在各主体间塑造共识,促进跨域营造联合体的出现,推动社区治理合作体系的形成和发展,帮助实现国家、社会和市场间的良性互动.其发生不仅有赖于制度环境从上而下的推进,本身也作为社会力量成长的标识,标志着一向由国家主导的社区治理创新机制可能的突破.