政府创新与依法行政的张力及平衡

作者： 谷志军 [1] ; 陈科霖 [2]

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摘要：在理论与现实层面,政府创新与依法行政之间存在固有的内在张力,具体表现为创新求变与法治求稳之间的矛盾。对政府创新途径的不同认识导致了＂创新—法治＂张力表现机制的差异,创新与守法均存在正效应与负效应,不同效应的叠加组合构成了分析＂创新—法治＂张力的基本约束条件。对此,可以通过强化法治权威,推进纵向府际关系法治化;加强顶层设计,探索性改革中适度实践修正;维护基本法治,在法治框架下开展地方政府创新;规范创新行为,兼顾合法性、合理性与正当性有机统一等手段实现政府创新与依法行政的动态平衡。