选择性治理：后税费时代乡村治理的一种尝试性解读

作者： 刘宁 ; 黄辉祥

关键字： 选择性治理 税费改革 乡村治理

摘要：在后税费时代,无论是农村经济的发展,还是村民自治的深化,抑或公共事业的建设等等,都亟需在乡镇政府的宏观指导和有力支持下予以实现。但是,就当前的乡村治理来看,乡镇政府在管理上的形式化、服务上的错位化、项目上的运作化和监督上的逆变化,与群众期望有为、有位的政府形象形成了较大反差,其选择性治理模式,一定程度上阻碍了乡村治理的顺利实施。考察选择性治理的形成原因,它既有主观上的利益驱动,也有客观上的财政限制,而深层次的原因还是在于现行的民众参与机制的不健全和乡村治理体制的不合理。