立法不作为的存在逻辑、识别困难及认定依据

作者： 代水平

关键字： 立法不作为 存在逻辑 识别困难 认定依据 立法责任

摘要：立法不作为在各国的法律治理中普遍存在,各国针对立法不作为的司法判例差异较大,相关的学说论著观点迥异.时至今日,人们对立法不作为的存在真伪、识别依据等方面的认识依然莫衷一是.基于立法裁量的客观存在、团体对既得利益的维护、立法的集体行动困境、政府对“非法治方式”的效率偏好以及立法能力不足等缘由,立法不作为的存在逻辑是毋庸置疑的.但其识别的确存在较大困难,原因在于立法责任的边界难以明确、立法条件是否成熟不好判断、立法懈怠行为不易认定以及它的不利后果通常没有具体指向.立法部门负有立法责任、客观上具备立法条件和能力、立法不作为导致民权得不到保障,作为立法不作为的认定依据不可或缺,具体可通过立法评估等方式针对个案来认定.