中国农地产权"三权分置"的分配正义维度

作者： 贾可卿

关键字： "三权分置" 农地制度 所有权 承包权 经营权 分配正义

摘要：所有权、承包权、经营权"三权分置"是中国农村土地制度的重大创新.在"三权分置"模式下,土地的终极所有权归社会共同所有,可以在根本上保证社会主义经济制度的基础,保证全体社会成员的权利平等和利益共享;土地承包权(持有权)长期确定到每个农户家庭,可以保障农村集体成员的最基本生活不受侵害,消除农民在城市化过程中的后顾之忧;土地经营权通过市场交易自由流转,可以带来农业生产的规模化和现代化,实现土地价值的最大发挥和农业效率的提升.所有权、承包权、经营权分别对应着平等共享、底线保障、经济效率三种价值诉求.随着归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农地产权制度的建立和完善,这三种价值诉求将会得到越来越充分的体现.这个过程也是社会分配正义和共同富裕的实现过程.