1988年以来中日官方对缅甸援助比较与启示

作者： 罗圣荣

关键字： 中国 日本 缅甸 对缅援助 官方发展援助 对外援助机制 援缅效果

摘要：1988年以来,中国和日本是对缅甸援助最多的两个国家.尽管中日官方援助均对促进缅甸经济社会发展起到了重要作用,但两国官方在援助理念、援助领域、援助方式等方面都存在较为明显的差别.在援助理念上,中方强调不干涉内政的援助原则,日方则坚持援助与政治挂钩原则;在援助领域,中方侧重于大型的基础设施援建,日方则侧重于民生领域的援助;在援助方式方面,中日双方区别不大,但中方倾向于"政府对政府"的援助形式,主要通过企业来实施完成,不太重视对外宣传,日本则倾向于"政府对民间"的援助形式,主要通过NGO来实现援助目标,同时尤为重视援助宣传.通过对比发现,中日官方都极为重视对缅援助,且对缅援助各具特色.但数据分析对比的结果表明,日本的对缅援助效果总体上要优于中方.故未来中方在开展对缅援助过程中,除保持自身优势之外,还可适当借鉴日本对缅援助经验,重点在完善援助机制、调整对缅援助重点、丰富对缅援助模式、加大宣传力度等方面下功夫,以提高对缅援助的实效.